Was sich ab 6. August 2026 ändert

Ab 6. August 2026 tritt die NfL 2026-1-3960 in Kraft. Sie ist eine Allgemeinverfügung der DFS und löst die bisherige NfL 2023-1-2705 ab. Geregelt wird die Flugverkehrskontrollfreigabe für Flüge mit Drohnen und Flugmodellen in Kontrollzonen mit DFS-Flugplatzkontrolle. Die Befugnis dazu stammt aus § 31 Abs. 3 LuftVO. Die Freigabepflicht selbst folgt aus § 21 Abs. 1 Nr. 5 LuftVO.

Für Sie als Profi-Betreiber zählt vor allem die neue Struktur. Statt einer pauschalen Einzelfallprüfung gibt es künftig ein gestuftes Modell. In weiten Teilen der Kontrollzone erhalten Sie eine allgemeine Freigabe, sofern Sie die Auflagen einhalten. Das schafft Planbarkeit für wiederkehrende Inspektions-, Vermessungs- und Infrastrukturmissionen. Wer regelmäßig an denselben Standorten fliegt, kann Einsätze künftig verlässlicher takten. Bindend ist aber allein der vollständige Text der NfL.

Wo die neuen Regeln gelten: 15 Kontrollzonen

Die Neuregelung gilt nicht bundesweit. Sie betrifft die Kontrollzonen von 15 internationalen Verkehrsflughäfen mit DFS-Flugplatzkontrolle. Das sind Berlin BER, Bremen, Dresden, Düsseldorf, Erfurt-Weimar, Frankfurt, Hamburg und Hannover. Dazu kommen Köln/Bonn, Leipzig/Halle, München, Münster/Osnabrück, Nürnberg, Saarbrücken und Stuttgart.

Wichtig ist die Abgrenzung zu den Regionalflughäfen. Standorte wie Braunschweig, Dortmund oder Memmingen werden von der Tochter DFS Aviation Services betreut. Sie fallen nicht unter diese NfL. Einzelne Sekundärquellen haben das zuletzt falsch dargestellt. Prüfen Sie deshalb die konkrete Kontrollzone immer über die amtlichen Karten, nicht über Zusammenfassungen Dritter.

Das Vier-Zonen-Modell im Überblick

Jede betroffene Kontrollzone wird für Drohnen in zwei Bereiche geteilt. Der Innenbereich ist Zone 1, der Außenbereich umfasst die Zonen 2 bis 4.

Zone 1 liegt über dem Flughafen und reicht 1000 m seitlich über die Begrenzung hinaus. Dazu kommen 1000 m um die Bahnmittellinien, in beide Richtungen je 5 km verlängert. Fundstelle ist Abschnitt 2 Nr. 7 der NfL 2026-1-3960. Hier brauchen Sie ausnahmslos eine individuelle Freigabe. Einen Rechtsanspruch darauf gibt es nicht. Die Flugplatzkontrollstelle kann eine Freigabe an Auflagen knüpfen, verweigern oder zurückziehen. Gegen die Allgemeinverfügung selbst läuft nach der Rechtsbehelfsbelehrung der NfL 2026-1-3960 ein Monat ab Bekanntgabe. Gegen eine einzelne Entscheidung gilt die Monatsfrist des § 70 Absatz 1 VwGO.

Der Außenbereich staffelt sich in Ringe um den Flugplatzbezugspunkt. Zone 2 ist der 4-km-Kreis außerhalb von Zone 1. Zone 3 ist der 6-km-Kreis außerhalb der Zonen 1 und 2. Zone 4 ist die restliche Kontrollzone. In den Zonen 2 bis 4 gilt unter Auflagen die allgemeine Freigabe.

Die Höhen und Auflagen der allgemeinen Freigabe

Die allgemeine Freigabe knüpft an feste Höhen und Bedingungen an. Über 100 m über Flugplatzhöhe oder Grund bleibt es auch im Außenbereich beim individuellen Weg.

Diese Werte sind Obergrenzen der allgemeinen Freigabe, keine generelle Fluggenehmigung. Sie gelten nur, wenn Sie alle weiteren Auflagen der NfL einhalten. Liegt Ihr Aufstiegsort unter der Flugplatzhöhe, greift in Zone 4 die Grenze von 100 m über Grund. Die hindernisnahe Ausnahme gilt unabhängig von der Höhe des Hindernisses.

FVK-Freigabe ersetzt keine Betriebsgenehmigung

Die Freigabe betrifft ausschließlich die luftraumseitige Flugverkehrskontrolle. Sie gilt ausdrücklich vorbehaltlich anderer Genehmigungen. Ihre UAS-Betriebsgenehmigung ersetzt sie nicht.

Das ist für die specific-Kategorie zentral. Für wiederkehrende Flüge müssen Sie dem Antrag Ihre Betriebsgenehmigung beifügen. Auch Klassenanforderungen, geografische Gebiete nach § 21h LuftVO und Betriebsbeschränkungen bleiben separat zu erfüllen. Die FVK-Freigabe ist damit ein Baustein, nicht der ganze Nachweis. Prüfen Sie deshalb früh, welche Nachweise Ihr Einsatz zusätzlich verlangt.

BVLOS und Schwarm: eingeschlossen, aber nicht automatisch erlaubt

Hier lohnt ein genauer Blick. Die allgemeine Freigabe schließt Flüge in Sichtweite (VLOS), Flüge außerhalb der Sichtweite (BVLOS) und Schwarmflüge luftraumseitig ausdrücklich ein. Die allgemeine Freigabe gilt bis 5 kg Startmasse für Flugmodelle und 25 kg für UAS (NfL 2026-1-3960, Abschnitt 2).

Das heißt aber nicht, dass BVLOS jetzt allgemein erlaubt wäre. Die Freigabe gilt nur vorbehaltlich anderer Genehmigungen. Die nach EU-Recht nötige Betriebsgenehmigung bleibt Voraussetzung. Bei BVLOS müssen Sie sich zudem jederzeit über die räumliche Position der Drohne bewusst sein. Im Schwarm liegt die Kollisionsvermeidung beim UAS-Betreiber. Und der Fernpilot erhält keine Verkehrsinformation der Flugplatzkontrolle, muss also bemannten Luftfahrzeugen selbst ausweichen.

Automatisch ist nicht autonom

Ein Begriffspaar sorgt oft für Verwirrung. Autonom bedeutet nach Art. 2(17) der VO 2019/947, dass der Fernpilot nicht eingreifen kann. Ein solcher Betrieb ist unter der allgemeinen Freigabe ausgeschlossen.

Automatisiertes Fliegen ist etwas anderes. Ein vorprogrammierter Flug, bei dem Sie jederzeit eingreifen können, bleibt grundsätzlich zulässig. Auch BVLOS ist keine Autonomiestufe, sondern nur eine Frage der Sichtweite. Eine BVLOS-Drohne kann ferngesteuert oder automatisch fliegen, aber eben nicht ohne Eingriffsmöglichkeit. Wer diese Begriffe sauber trennt, ordnet den eigenen Einsatz leichter richtig ein.

Was Profi-Betreiber jetzt konkret tun

Für die Praxis zählt eine nüchterne Vorbereitung. Bestimmen Sie zuerst über die amtlichen Karten, in welcher Zone Ihr Einsatzort liegt. Prüfen Sie dann, ob die Höhen der allgemeinen Freigabe für Ihre Mission reichen.

Brauchen Sie eine individuelle Freigabe, planen Sie den Vorlauf ein. Die Bearbeitung dauert in der Regel 14 Kalendertage, bei komplexen Fällen länger. Halten Sie Ihre Betriebsgenehmigung bereit und fügen Sie sie wiederkehrenden Anträgen bei. Achten Sie außerdem auf die Bodensicht von mindestens 800 m. Dokumentieren Sie für jeden Einsatz Zone, Höhe und Auflagen sauber mit. So vermeiden Sie, dass eine Mission am Tag des Fluges scheitert.

Wo die verbindlichen Regeln stehen

Für die Einordnung reicht keine Pressemitteilung. Bindend ist allein der vollständige Text der NfL 2026-1-3960. Die DFS-Mitteilung vom 14. Juli 2026 erläutert die Neuregelung, ist aber selbst nicht bindend. Beide Dokumente stehen auf der Seite der DFS zu Anträgen und Genehmigungen.

Die konkreten örtlichen Zonen und Flugplatzhöhen finden Sie als Ergänzung im AIP und über die dipul-Karten der DFS. Prüfen Sie diese Quellen vor jedem Einsatz. Nur so arbeiten Sie mit dem aktuellen Stand. Weitere Entwicklungen ordnen wir in unseren aktuellen Roboter-News ein.